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国度矿山安监局第四时度新闻颁布会，，，泄漏了哪些信号？

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2021-12-10 14:54:59 amagi 41

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12月9日，，，国度矿山安全监察局召开第四时度新闻颁布会，，，传递2021年前11个月全国矿山安全出产局势，，，并回覆记者提问。

文字实录

赵玉辉：女士们、先生们，，，各位记者伴侣们，，，上午好！！欢迎各人参与国度矿山安全监察局进行的新闻颁布会，，，感激各人持久以来对矿山安全出产工作的关切和支持！！

我是国度矿山安全监察局综合司副司长、新闻讲话人赵玉辉，，，还约请了国度矿山安全监察局监察专员李大生，，，政策律例和科技设备司副司长王铁根，，，安全基础司副司长井健一路参与今天的颁布会，，，并回覆各人关切的有关问题。

首先，，，我来传递一下今年以来全国矿山安全出产局势。在党中央、国务院的正确辅导下，，，在各方面共同致力下，，，今年以来全国矿山安全出产局势总体不变，，，1月至11月，，，全国矿山共发滋变乱336起、殒命474人，，，同比削减59起、46人，，，别离降落14.9%和8.8%。全国矿山安全出产工作获得了“三个汗青最好”成就，，，即煤矿陆续60个月未产生出格重大变乱、非煤矿山陆续13年多未产生出格重大变乱、煤矿陆续24个月未产生重大瓦斯变乱。同时，，，也复苏意识到，，，进入12月，，，全国矿山周期性、阶段性、系统性安全风险互订交错叠加，，，安全出产面对前所未有的复杂严格局势。一是周期性风险高，，，年终岁尾，，，一些企业为赶工期、抢进度、完工作，，，忽视安全盲目出产建设，，，犯法违法、冒险蛮干带来的风险加剧；；二是阶段性风险高，，，随着煤炭增产保供进入关键期，，，超能力、超强度、超定员出产激昂强烈，，，小马拉大车，，，设备满负荷甚至超负荷运行，，，极易产生群死群伤变乱；；三是系统性风险高，，，今年以来矿产品价值持续高位运行，，，一些企业为多出煤、多出矿，，，灾害治理工程跟不上，，，导致采掘接续严重，，，带来系统性安全风险加剧。

下一步，，，我们将依照11月17日全国矿山安全出产视频会议的铺排部署，，，当真贯彻落实习近平总书记重要批示心灵，，，在周期性安全风险防备上，，，紧盯“三个不放松”，，，即紧盯犯法违法出产建设行为不放松，，，紧盯瓦斯“第一杀手”不放松，，，紧盯顶板治理不放松；；在阶段性安全风险防备上，，，要求处置好安全与保供、当前与长远、国内与国外矿产资源、国内与国外矿产品价值“四个关系”，，，既严守安全底线、又为保供保驾护航，，，确保煤炭安全保供、确保人民人民温暖过冬；；在系统性安全风险防备上，，，严防严控采掘接续严重甚至失调，，，在“减存量、遏增量、控风险”高低功夫，，，坚定遏制岁末岁首变乱多发势头。

下面进入答问环节，，，请各位记者提问。

1.总台央视记者：10月，，，国度矿山安全监察局组织发展了矿山安全出产综合督查。请介绍一下矿山安全出产综合督查的具体情况。

赵玉辉：这个问题请李大生先生来回覆。

李大生：经中共中央办公厅、国务院办公厅赞成，，，10月份，，，国度矿山安全监察局组织6个督查组，，，由国度矿山安全监察局辅导和安全总监带队别离对山西、内蒙古、辽宁、黑龙江、河南、湖南、四川、贵州、云南、新疆等10个。ㄗ灾吻┖托陆霾ㄉ璞欧⒄沽丝笊桨踩霾酆隙讲。各督查组抽查了部门处所当拘陌其矿山安全监管部门和部门矿山企业安全出产工作情况，，，共发现处所当拘陌其监管部门各类问题319条，，，矿山企业隐患问题902条，，，其中重大隐患39条。各督查组别离向有关省级当拘陌有关部门反馈了定见，，，并就各地加强矿山安全出产工作提出了具体要求，，，同时责成有关矿山安全监管监察部门对矿山企业的违法违规行为依法依规进行处置处罚。

总体来看，，，这次查抄的10个。ㄗ灾吻┖托陆霾ㄉ璞鸥骷兜澄偷本、矿山安全监管监察部门和矿山企业可能对峙“人民至上、性命至上”，，，采取一系列措施，，，致力防备遏制各类矿山出产安全变乱。一是高度器重矿山安全出产工作。各地域党委和当拘陌时召开会议钻研部署矿山安全出产工作，，，制订出台有关加强矿山安全出产工作的制度措施。二是不休深入矿山安全专项整治三年行动集中攻坚。各地通过制订集中攻坚工作规划，，，分化工作工作，，，动态梳理和美满“两个清单”，，，推动解决了一批制约矿山安全发展的凸起问题和深档次矛盾。三是矿山安全监管监察效力不休提升。各地域将各类矿山纳入安全监管领域，，，每处矿山均明确了一个日常安全监管主体，，，明确了联系包保责任人；；驻地矿山安全监察机构制订了分片分矿联系领导制度，，，明确了联系领导责任人，，，进一步压实矿山安全监管监察责任，，，切实解除盲区缝隙，，，法律质量显著提升。四是矿山智能化、信息化建设持续推动。智能化矿井建设全面铺开，，，非煤矿山在线安全监测系统不休成立美满。

下一步，，，国度矿山安全监察局将持续紧盯问题整改，，，督促各地举一反三，，，持续发展矿山重大安全风险研判，，，深刻发展矿山安全专项整治三年行动集中攻坚。压紧压实监管监察责任，，，严格进攻矿山安全违法违规行为，，，倒逼矿山企业落实安全出产主体责任，，，推动矿山安全出产局势不休好转。

2.人民日报记者：国度矿山安全监察局发展的煤矿井下防溃水溃砂专项查抄已经实现，，，请介绍一下这次专项查抄的具体情况。

赵玉辉：这个问题请李大生先生来回覆。

李大生：为深刻汲取煤矿井下溃水溃砂变乱教训，，，国度矿山安全监察局近期组织发展了煤矿井下防溃水溃砂专项查抄。这次专项查抄由国度矿山安全监察局各省级局牵头、各省级煤矿安全监管部门派员参加执行，，，重点对浅表开采可能导通地面产生裂缝以及开采后有可能与地表水、老窑积水和上覆强含水层导通的煤矿进行了查抄。共查抄煤矿418处，，，查处隐患5217条，，，其中重大变乱隐患22条，，，执行行政处罚387次，，，？3100.64万元，，，责令停产整顿14矿次，，，终场作业采掘工作面230个，，，终场使用有关设施、设备312台（套）。这次专项查抄重要有以下3个特点：一是精正确定查抄对象，，，国度矿山安全监察局各省级局会同各省级煤矿安全监管部门对辖区煤矿进行了全面梳理，，，凭据形象灾害特点等成分，，，分片区逐矿进行风险分析研判，，，精正确定查抄对象。二是精准发展示场查抄，，，各专项查抄组凭据风险研判情况，，，逐矿制订查抄规划，，，调派精壮力量、礼聘专家参加，，，对标对表发展查抄。三是精准措置风险隐患。对查抄发现的问题隐患，，，依法进行了查处。对凸起问题和共性问题，，，实时向有关处所当拘陌部门提出监察建议，，，督促落实驻矿盯守等措施，，，监督问题隐患整改，，，确保整改销号。

这次专项查抄，，，重要发现以下4个方面的问题：一是水害风险防备意识不强。重要阐发为对溃水溃砂风险意识不及，，，对水害威胁存在幸运生理；；对煤矿周边老窑、塌陷区等水害情况调查器重水平不够；；对区域性极端暴雨气象应对措置不力。二是荫蔽致灾成分普查不到位。重要阐发为对荫蔽致灾成分普查工作不器重，，，工作流于大局；；发展普查的伎俩单一、汇报结论不成靠、针对性和领导性不强。三是煤矿防治水专业力量普遍比力幽微。重要阐发为煤矿企业普遍不足水害防治专业人员，，，现有人员不足必要的专业技术知识和经验。四是水害防治技术治理存在差距。重要阐发为防治水基础工作不扎实，，，防溃水溃砂措施不美满，，，水害防治措施不落实。

针对专项查抄发现的问题，，，国度矿山安全监察局专门印发传递，，，就抓好问题整改提出了具体要求：一是抓好隐患整改闭环治理，，，对本次查抄发现的问题隐患逐条分析原因，，，制订有针对性的整改措施，，，当真抓好整改。二是加大煤矿水害风险管控力度，，，严格隐患排查整悔改程管控，，，对不按划定落实探放水措施、违法违规开采防（隔水）煤柱、不执行暴雨期间停产撤人措施等违法违规行为，，，一律依法端庄查处。三是强化煤矿荫蔽致灾成分普查和防治水专家会诊，，，端庄查处假普查、纸面普查、经验普查等“走过场”行为。四是加强煤矿防治水专业行列建设，，，配齐配强防治水专业人员，，，进一步提升煤矿企业防治水工作能力。

3.新华社记者：国度矿山安全监察局发展的矿山外包工程、资源整合煤矿、托管煤矿三个专项整治工作已有一段功夫，，，请问这三个专项整治工作获得了哪些进展？

赵玉辉：这个问题请井健先生来回覆。

井：为深刻汲取山东笏山金矿“1·10”重大变乱教训，，，有效防备化解各类矿山安全风险，，，坚定遏制重特大变乱，，，国度矿山安全监察局自2021年5月至12月，，，组织发展了全国矿山外包工程、资源整合煤矿、托管煤矿专项整治，，，重点治理矿山工程转包和违规分包、资质挂靠，，，煤矿假整合、假重组，，，煤矿未执行整体托管和托管能力不及等凸起问题。

为进一步加大专项整治法律力度，，，加强金属非金属矿山外包工程安全治理，，，今年7月，，，国度矿山安全监察局又出台了《关于加强金属非金属地下矿山外包工程安全治理的若干划定》，，，明确了金属非金属地下矿山外包工程安全治理和监督领域、采掘施工外包行列数量等要求，，，为推动专项整治提供了政策凭据。从9月起头，，，国度矿山安全监察局组织6个督导组发展了专项整治工作督导查抄，，，本着整顿一批、查处一批、清退一批的准则，，，对查抄走过场、责任不落实的矿山企业和主管部门进行督导问责，，，端庄查处了矿山违规分包转包和煤矿假整合、假重组等违法违规行为，，，有效推动了专项整治工作的深刻发展。

截至目前，，，专项整治工作共查抄“三类矿山”3767处，，，发现问题隐患16284条，，，其中重大问题隐患134条，，，责令停产整顿矿山353处，，，执行行政处罚3626.65万元，，，责令终场使用设备74台（套），，，暂扣、撤除安全出产许可证13处，，，提请关闭矿山24处，，，对企业治理人员问责31人次，，，清退外包行列382个。通过专项整治，，，进一步加强了煤矿和金属非金属地下矿山外包工程治理，，，推动了矿山企业安全出产主体责任和属地监管责任的落实，，，深入了矿山安全专项整治三年行动等重点工作，，，推进了矿山安全出产局势持续不变好转。

4.中国煤炭报记者：2021年10月12日，，，国度矿山安全监察局印发了《煤矿防灭火细则》，，，将于2022年1月1日执行，，，请问《煤矿防灭火细则》的特点有哪些？下一步将若何宣传贯彻和落实？

赵玉辉：这个问题请王铁根先生来回覆。

王铁根：《煤矿防灭火细则》的定位是《煤矿安全规程》防灭火部门的细化美满和执行注明，，，以内因火警和外因火警的防、灭为主线，，，确立了“预防为主、早期预警、因地制宜、综合治理”的准则！！断冈颉饭苍毯苏119条和1个附录，，，对煤矿防灭火工作进行了全面规范，，，概括起来有7个方面的特点：

一是煤矿防灭火工作领导思想凸起早期预警。强调火警防备关口前移，，，实现火警早期预警和措施优化改进，，，因地制宜拔取两种及以上防灭火技术伎俩，，，变被动治理为自动预防。

二是明确天然发火预兆和征兆的概念。天然发火预兆是指煤氧化早期产生的一氧化碳达到或超过临界值，，，氧化过程自觉加快，，，煤体温度持续升高的状态。天然发火征兆是指一氧化碳浓度呈显著上升趋向，，，且出现其他有毒有害气体，，，景象显著，，，濒临发火危险的状态。

三是立井提升有关要求。为深刻汲取近年来煤矿外因火警变乱教训，，，《细则》第三十四条对罐笼提升立井井口操车系统、液压管路、井筒及负层空间的线缆、操车系统机坑及井口负层空间等的防火工作提出要求。

四是井下动火作业有关要求。为汲取近年来动火作业导致多起变乱的教训和深入《国务院安委会办公室关于加强矿山安全出产工作的垂危通知》的要求，，，《细则》第三十九条第（七）项对井口、井下动火作业作了进一步美满。

五是井下柴油贮存有关要求。近年来，，，单轨吊柴油机车辅助运输系统在安徽、山东等地的煤矿得到推广利用，，，提高了辅助运输的安全性和效能，，，但井下机车柴油的治理在《煤矿安全规程》中未有涉及，，，其已成为不成回避的问题！！断冈颉范跃虏裼椭娼辛嘶。下一步，，，要针对井下柴油硐室设计建设尺度、柴油运输和加注等进行专题钻研，，，加以规范。

六是高分子资料使用要求。目前反映型高分子资料在煤矿井下煤岩体加固、充填密闭、防堵漏风等方面的利用日趋宽泛。同时，，，由其引发的矿井火警变乱也每每产生，，，《细则》第四十条参照《煤矿井下反映型高分子资料安全治理法子（试行）》，，，对反映型高分子资料的使用进行划定。

七是防火密闭墙构筑要求！！断冈颉吩凇睹嚎蟀踩娉獭返幕∩，，，借鉴国内外好的做法，，，对防火密闭墙的构筑前提、尺度、治理要求作了明确划定。

下一步，，，国度矿山安全监察局将把《细则》的宣传贯彻和落实列为2022年重点工作之一，，，并做好以下3个方面工作：一是督促省级矿山安全监管监察部门组织监管监察人员、煤矿企业技术人员发展系统性培训。二是督促煤矿企业亲昵联系工作现实，，，加大《细则》的宣传力度，，，组织相应的学习培训，，，发展对标查抄，，，当真对照新划定、新要求，，，补短板、强弱项，，，美满有关机构、制度、设备，，，强化应急措置，，，推动《细则》各项划定落地。三是督促各级矿山安全监管监察部门依照《细则》要求进行煤矿火警防治的监管监察法律，，，监督煤矿企业切实落实《细则》各项条款，，，充分阐扬《细则》在煤矿安全出产中的重要作用。

今天的新闻颁布就到这里，，，感激各位记者的参加。我们下次再见！！

起源：国度矿山安全监察局



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