超高层构筑在集约利用地皮资源、、推动构筑工程技术进取、、推进城市经济社会发展等方面阐扬积极作用。但近年来，，一些城市脱离现实需要，，攀比建设超高层构筑，，盲目追求构筑高度第一、、大局奇怪，，抬高建设成本，，加剧能源亏损，，加大安全治理难度。为贯彻落实新发展理念，，两全发展和安全，，科学规划建设治理超高层构筑，，推进城市高质量发展，，现就有关事项通知如下
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一、、严格管控新建超高层构筑

（一）从严节制构筑高度。各地要严格节制新建超高层构筑。通常不得新建超高层住宅。城区常住人丁300万人丁以下城市严格限度新建150米以上超高层构筑，，不得新建250米以上超高层构筑。城区常住人丁300万以上城市严格限度新建250米以上超高层构筑，，不得新建500米以上超高层构筑。各地有关部门审批80米以上住宅构筑、、100米以上公共构筑建设项目时，，应征求同级消防接济机构定见，，以确保与本地消防接济能力相匹配。城区常住人丁300万以下城市确需新建150米以上超高层构筑的，，应报省级住房和城乡建设主管部门审查，，并报住房和城乡建设部登记。城区常住人丁300万以上城市确需新建250米以上超高层构筑的，，省级住房和城乡建设主管部门应结合抗震、、消防等专题严格论证审查，，并报住房和城乡建设部登记复核。

（二）合理确定构筑布局。各地要结合城市空间格局、、职能布局，，两全经营高层和超高层构筑建设，，相对集中布局。严格节制生态敏感、、天然景观等重点地段的高层构筑建设，，不在对汗青文化街区、、汗青地段、、世界文化遗产及重要文物；；さピ杏跋斓拇λ陆ǜ卟愎怪，，不在山边水边以及老城旧城开发强度较高、、人丁密集、、交通拥挤地段新建超高层构筑，，不在城市透风廊道上新建超高层构筑群。

（三）深入细化评估论证。各地要充分评估论证超高层构筑建设风险问题和负面影响。尤其是超高层构筑集中的地域，，要加强超高层构筑建设项目交通影响评价，，预防加剧交通拥挤；；加强超高层构筑建设项目环境影响评价，，预防加剧城市热岛效应，，预防形成光传染、、高楼峡谷风。强化超高层构筑人员分散和应急措置预案评估。超高层构筑防灾出亡场地应集中就近安插，，人均面积不低于1.5平方米。加强超高层构筑节能治理，，尺度层平面利用率通常不低于80%，，绿色构筑水平不得低于三星级尺度。

（四）强化公共投资治理。各地应严格落实当局投资有关划定，，通常不得核准使用公共资金投资建设超高层构筑，，严格节制城区常住人丁300万以下城市国有企事业单元投资建设150米以上超高层构筑，，严格节制城区常住人丁300万以上城市国有企事业单元投资建设250米以上超高层构筑。

（五）压紧夯实决策责任。尝试超高层构筑决策责任平生制。城区常住人丁300万以下城市新建150米以上超高层构筑，，城区常住人丁300万以上城市新建250米以上超高层构筑，，应依照《重大行政决策法式暂行条例》（国务院令第713号），，作为重大公共建设项目报城市党委当局鉴定，，尝试责任平生查究。

二、、强化既有超高层构筑安全治理

（六）全面排查安全隐患。各地要结合安全出产专项整治三年行动，，加强对超高层构筑隐患排查的领导监督，，摸清超高层构筑根基情况，，成立隐患排查信息系统。组织领导超高层构筑业主或其委托的治理单元全面排查超高层构筑地基、、结构、、供电、、供水、、供气、、资料、、电梯、、抗震、、消防等方面安全隐患，，分析易燃可燃构筑外墙外保温资料、、电动自行车进楼入户、、外墙脱落、、传染病防疫、、消防接济等方面安全风险，，并成立台账。

（七）系统推动隐患整治。各地要加强对超高层构筑隐患整治的监管，，对重大安全隐患尝试挂牌督办。超高层构筑业主或其委托的治理单元要制订隐患整治路线图、、功夫表，，落实责任单元和责任人。重大安全隐患整治到位前，，超高层构筑不得持续使用。超高层构筑业主或其委托的治理单元应组建消防安全专业治理团队，，激励聘用切合有关划定的专业技术人员担任消防安全治理人，，补齐应急接济设施设备，，制订人员分散和应急措置预案、、分类分级风险防控规划，，组织发展预案演练，，提高预防和自救能力。

（八）提升安全保险能力。各地要加强与超高层构筑消防接济需要相匹配的消防接济能力建设，，属地消防接济机构要加强对超高层构筑的调研熟悉，，定期组织实战演练。领导超高层构筑业主或其委托的治理单元逐栋按尺度要求补建微型消防站，，组织物业服务人员、、保安人员、、使用单元人员、、自愿者等力量，，成立专职消防队、、自愿消防队等消防组织。超高层构筑业主或其委托的治理单元应美满供电供水、、电梯运维、、消防维保等人员的协同工作机制，，组建技术措置队，，强化与辖区消防接济站的联勤联训联动，，提高协同措置效力。

（九）美满运行治理机制。各地要成立健全超高层构筑运行守护治理机制，，切实提高监管能力？？７⒄钩卟愎怪运行守护能耗监测，，定期组织能耗监测分析，，了局实时公开。领导超高层构筑业主或其委托的治理单元成立超高层构筑运行守护平台，，接入物联网城市消防远程监控系统，，并与城市运行治理服务平台连通。具备前提的，，超高层构筑业主或其委托的治理单元应充分利用超高层构筑信息模型（BIM），，美满运行守护平台，，与城市信息模型（CIM）基础平台加强对接。超高层构筑业主或其委托的治理单元应结合超高层构筑设计使用年限，，制订超高层构筑运行守护查抄规划，，委托专业机构定期检测评估超高层构筑设施设备情况，，对发现的问题实时修理守护。

各地要抓紧美满超高层构筑规划建设治理合作机制，，严格落实有关尺度和管控要求，，索求成立超高层构筑安全险。成立专家库，，定期发展既有超高层构筑使用和治理情况专项排查，，有关情况要实时汇报住房和城乡建设部。住房和城乡建设部将定期调研评估工作落实情况。

住房和城乡建设部

应急治理部

2021年10月22日

起源
：：：住房和城乡建设部