各省、、自治区、、直辖市人民当局，，国务院各部委、、各直属机构：

　　教育部、、发展鼎新委、、公安部、、监察部、、财政部、、河山资源部、、住房城乡建设部、、水利部、、审计署、、安全监管总局、、地震局、、形象局《关于成立中小学堂舍安全保险长效机制的定见》已经国务院赞成，，现转发给你们，，请当真贯彻执行。

国务院办公厅

2013年11月7日

关于成立中小学堂舍安全保险长效机制的定见

教育部　发展鼎新委　公安部　监察部

财政部　河山资源部　住房城乡建设部　水利部

审计署　安全监管总局　地震局　形象局

　　为贯彻落实《中华人民共和国防震减灾法》和《国度中持久教育鼎新和发展规划纲领（2010-2020年）》，，进一步提高全国中小学堂舍防震减灾能力，，实现城乡中小学堂舍安全达标，，现就成立中小学堂舍安全保险长效机制（以下简称长效机制）提出如下定见。

　　一、、充分意识成立长效机制的重要意思

　　校舍安全直接关系师生性命安全，，社会关注度高、、影响面广。党中央、、国务院从来高度器重校舍安全工作，，新世纪以来，，先后部署执行了一系列校舍建设工程，，成立了村落使命教育中小学堂舍维批刷新长效机制，，出格是从2009年起，，部署执行了全国中小学堂舍安全工程，，在各级各类城乡中小学发展校舍抗震加固和提高综合防灾能力建设，，校舍安全隐患大幅削减，，安全情况进一步改善。但我国中小学的学生规模大、、村落塾校多、、基础前提差，，保险校舍安满是一项持久的艰巨工作。成立长效机制，，为提高中小学堂舍安全治理水平和防灾减灾能力提供制度保险，，是对峙以报答本、、落实国度防灾减灾总体部署的必然要求，，是对峙教育优先发展、、办好人民中意教育的重要内容。各地域、、各有关部门要统一思想，，提高意识，，依照国务院决策部署，，切实把保险校舍安全的各项工作落实到位。

　　二、、覆盖领域和总体要求

　。ㄒ唬└哺橇煊。全国城镇和村落、、公立和民办、、教育系统和非教育系统的所有中小学（含幼儿园）。

　。ǘ）总体要求。明确和落实各级当拘陌其有关部门责任，，综合思考城镇化发展、、人丁变动等成分，，缜密结合教育事业发展、、防灾减灾、、校园建设等规划和各类教育建设专项工程，，两全执行校舍安全保险长效机制。对峙建管并重，，通过维修、、加固、、重建、、改扩建等多种大局，，逐步使所有校舍满足国度划定的建设尺度、、重点设防类抗震设防尺度和国度综合防灾要求，，同时加强对校舍的日常治理和定期守护。加强对中小学堂舍规划布局、、平部署查、、施工建设、、使用守护、、信息布告、、责任查究等各环节的治理，，成立健全切合国情的中小学堂舍安全保险制度系统。

　　三、、长效机制的重要内容

　。ㄒ唬┏闪⑿Ｉ岚舱昙熘贫。对城乡各级各类中小学现有校舍每半年要组织一次安全隐患排查。经排查后必要鉴定的，，由本地教育行政部门委托有资质的专业机构实时进行有关鉴定。对未达到重点设防类抗震设防尺度或达到设计使用年限仍需持续使用的校舍，，每年进行一次鉴定；；达到重点设防类抗震设防尺度的，，每5年进行一次鉴定。校舍排查鉴定了局要实时录入中小学堂舍信息治理系统以便查问。

　。ǘ）美满校舍安全预警机制。处所各级当局要将校舍安全纳入本地防灾减灾总体规划，，对本行政区域内里小学堂舍灾害风险进行综合评估，，领导学堂编制相应的应急预案，，并组织师生发展应急演练。处所各级教育、、公安、、河山资源、、水利、、地震、、形象等部门要成立联动机制，，实时向学堂发出灾害预警信息，，妥善做好师生应急避险和转移安设；；对存在重大安全隐患、、影响安全使用的校舍，，要实时颁布安全预警。

　。ㄈ┏闪⑿Ｉ岚踩畔⒋莶几嬷贫。教育部会同统计局、、住房城乡建设部、、发展鼎新委、、财政部、、河山资源部、、公安部等部门对全国中小学堂舍信息数据进行统计分析，，向各省级当局传递可能存在安全隐患的校舍信息，，并每年定期向社会颁布全国中小学堂舍安全信息布告。处所各级当局也要成立相应的信息传递和布告制度。

　。ㄋ模┟缆Ｉ岚踩患排除机制。对经鉴定存在安全隐患、、影响安全使用的校舍要实时排除隐患，，由省级当局综合思考行政区域内各市、、县面对天然灾害的危险水平以及校舍情况等成分，，分辨轻重缓急制订相应的年度执行打算；；县级当局结合本地现实，，分类分步组织执行。优先思考将部门有前提的中小学建成应急出亡场所。

　。ㄎ澹┭细裥Ｉ岚踩钅恐卫碇贫。中小学堂舍维修、、加固、、重建、、改扩建项目，，必须严格执行项目法人责任制、、招投标制、、工程监理制、、合同治理制。项目勘测、、设计、、施工和工程监理单元必须拥有相应资质，，严格执行国度质量安全有关司法律规和工程建设强制性尺度。项目竣工后，，应由建设单元按划定组织勘测、、设计、、施工、、监理等单元及项目学堂进行竣工验收并登记。位于洪泛区、、蓄滞洪区、、山区高原等地质灾害易发区的学堂，，其防险自保设施应通过水利、、河山资源等主管部门验收合格，，不然不得交付使用。

　。┙∪Ｉ岚踩鹑尾榫恐贫。对产生因校舍倒塌或其他因防备不力造成安全变乱导致师生伤亡的地域，，要依法查究本地当局重要掌管人责任。如因校舍选址不当或构筑质量问题导致垮塌的，，评估鉴定、、勘测设计、、施工监理等单元掌管人要依法承担责任。对挤占、、挪用、、克扣、、截留、、套取长效机制专项资金、、违规乱收费或玩忽职守影响校舍安全的，，要依法查究有关掌管人的责任。

　　四、、工作要求和保险措施

　。ㄒ唬┘忧孔橹ǖ。处所敌灾是保险中小学堂舍安全的责任主体，，重要掌管人要亲自抓、、负总责，，分管掌管人具体掌管。成立长效机制由省级当拘逆顾组织、、市级当局协调领导、、县级当局组织执行。教育、、发展鼎新、、公安、、监察、、财政、、河山资源、、住房城乡建设、、水利、、审计、、安全监管、、地震、、形象等部门要各司其职，，加强协调，，亲昵共同。

　。ǘ）合理分管资金投入。各级当局要将保险中小学堂舍安全资金纳入财政预算，，两全各类校舍建设项目，，加大对经济落后地域的支持力度。保险村落使命教育阶段中小学堂舍安全资金由中央和处所共同承担。省级当局掌管两全落实处所资金，，制订省、、市、、县三级当局具体分管法子。中央财政通过村落中小学堂舍维批刷新长效机制，，重点支持中西部地域村落使命教育阶段学堂，，对东部地域赐与适当奖补。其他教育阶段保险校舍安全资金由处所及其他渠道铺排。民办、、外资和企（事）业办中小学所需资金由投资方和本单元掌管落实，，本地当局赐与支持领导并监管。成立长效机制的资金尝试分账核算，，专款专用，，资金支付依照财政国库治理制度有关划定执行。

　。ㄈ┞涫挡蠓黾だ策。校舍建设项目涉及的行政治业性收费和当局性基金，，应予以免收；；涉及的经营服务性收费，，在服务双方协商基础上可适当予以减收或免收。激励社会各界捐资捐物支持中小学堂舍建设。企业通过公益性社会集体或者县级以受骗局及其部门对中小学堂舍建设的捐赠支出，，依照有关税收政谋划定予以税前扣除。

　。ㄋ模┨岣咧卫硇畔⒒。中小学堂舍信息治理系统是提高校舍安全治理水平的重要保险和技术支持，，各地要实时更新数据，，加强守护，，美满职能，，充分阐扬信息治理系统在年检、、预警、、信息颁布、、隐患排除、、责任查究等方面的作用，，切实提高校舍安全治理科学化、、精密化水平。

　。ㄎ澹┘忧考喽讲槌。中小学堂舍安全工作尝试国度重点督查、、省市定期放哨、、县级时时自查的监督查抄机制。处所当局要把中小学堂舍安全工作作为教育督导的重要内容，，每年向同级人大、、政协汇报、、传递工作情况，，接受司法监督和民主监督。设置监督举报电话和公家定见箱，，宽泛接受社会监督。

　。┘哟蟀踩逃托Χ。各级各类学堂要严格落实国度讲授打算划定的安全教育功夫和课程，，对学生发展防灾和安全教育，，向师生遍及安全知识。要造就师生优良的安全行为习惯，，把握应急避险技术，，提高师生防灾安全意识和自救互救能力。要采取多种大局向全社会宣传中小学堂舍安全保险政策，，当真总结、、宣传推广典型经验，，致力营造全社会支持、、监督和推动中小学堂舍安全工作的优良氛围。