国务院安全出产委员会关于深刻发展危险化学品

和易燃易爆物品安全专项整治的垂危通知

安委明电〔2015〕3号

各省、、自治区、、直辖市人民当局，，新疆出产建设兵团，，国务院安委会各成员单元，，各有关中央企业：

    2015年8月12日23时30分左右，，天津港区瑞海国际物流有限公司危险品仓库产生一路出格重大火警爆炸变乱，，造成重大人员伤亡、、经济损失和社会影响，，教训极其深刻。截至8月14日10时，，变乱已造成51人殒命、、住院医治701人（含重症71人）。该起变乱露出出在危险化学品和易燃易爆物品领域的一些处所、、部门和单元安全红线意识淡薄，，部门从事港口危险货物作业的单元安全出产主体责任不落实、、安全律例尺度执行不力，，港口危险货物进出口安全治理存在缝隙，，危险货物作业人员违规违章操作，，危险化学品变乱应急措置不到位，，有关处所当拘陌其职能部门监督治理不严格等凸起问题。

    变乱产生后，，党中央、、国务院高度器重，，习近平总书记、、李克强总理等中央辅导同道作出重要批示批示，，要求深刻罗致这次变乱的沉痛教训，，对峙人民利益至上，，当真进行安全隐患排查，，全面加强危险品治理，，切实把各项安全出产措施落到实处，，确保人民性命财富安全。

    为当真贯彻落实党中央、、国务院辅导同道重要批示批示心灵，，深刻罗致变乱教训，，举一反三，，排除隐患，，严防类似变乱产生，，经国务院赞成，，国务院安委会决定立即在全国领域内深刻发展危险化学品和易燃易爆物品专项整治。现就有关要求通知如下：

    一、、切实把思想和行动统一到习近平总书记、、李克强总理重要批示批示心灵上来。各地域、、各有关部门和各单元要当真学习、、深刻领会习近平总书记、、李克强总理等党中央、、国务院辅导同道的重要批示批示心灵，，复苏意识当前安全出产局势的严格性、、复杂性、、突发性，，进一步强化红线意识，，牢固设置安全发展理念，，切实把思想和行动统一到党中央、、国务院的决策部署上来，，以越发坚定的态度、、越发求实的风格、、越发有力的措施，，坚定打好危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治这场攻坚战。各级辅导干部要亲力亲为，，亲自深刻出产作业场所督促查抄，，加大对重点地域、、重点环节和重点企业的暗查暗访力度，，真正相识实情、、发现问题，，实时督促落实整改。各有关企业要全面落实安全出产主体责任，，当真组织发展自查自纠，，严格落实各项安全出产措施，，坚定防备变乱产生。

    二、、立即组织对所有危险化学品和易燃易爆物品出产、、经营、、仓储、、运输企业进行一次全面排查。各地域、、各有关部门要结合当前正在发展的安全出产大查抄、、“打非治违”和油气等危险化学品罐区专项安全大查抄、、石油化工企业安全隐患专项排查整治、、；；；肪谐“踩ㄏ钫蔚戎氐愎ぷ，，依照“全覆盖、、零容忍、、严法律、、重实效”的总体要求，，组织对辖区内所有危险化学品和易燃易爆物品出产、、经营、、仓储、、运输企业进行一次全面彻底排查，，重点排查居民集中居住区、、人员密集场所以及危险货物站场、、港区、、机场、、车站、、危险品运输物流中转场所、、油气罐区等。发现重大变乱隐患，，必须立即整改，，一时难以整改到位的，，要责令企业立即停产、、歇工、、停用，，铺排专人24小时盯守，，并切实做到整改措施、、责任、、资金、、时限和预案“五落实”，，确保绝对安全。出格要严格落实氰化物等剧毒品、、硝酸铵等易燃易爆物品的特殊监管措施，，对因隐患排查治理工作不当真、、不到位、、走过场的单元，，要依法依规端庄查究单元重要掌管人和有关人员的责任。

    三、、严格落实危险化学品和易燃易爆物品出产经营企业安全出产主体责任。各地域、、各有关部门要切实加强监管法律，，强化监督查抄，，督促企业全面落实安全出产主体责任。一是坚定不容不具备安全出产前提的企业从事危险化学品和易燃易爆物品出产经营，，对安全治理责任不落实和存在重大安全隐患的企业，，要依法责令破产整顿，，经整改合格后方可复原出产经营；；；对整改不达标的，，要依法依规取缔其相应资质。二是危险货物港口要凭据贮存介质的危险和禁忌个性进行贮存，，成立危险化学品物流、、贮存、、装卸治理台账，，严格落实港口内装卸、、过驳、、贮存、、包装危险货物或者对危险货物集装箱进行装拆箱等作业活动的有关律例尺度要求，，确保危险化学品和易燃易爆物品出产经营安全可控。三是严格危险货物港口经营从业人员的从业资格治理，，加强对危险货物港口经营单元重要掌管人、、危险货物装卸治理人员、、申报人员、、集装箱装箱现场查抄员以及其他从业人员的培训教育，，加强经营从业人员遵章守法意识和安全防备意识，，提高安全操作技术。

    四、、加强危险化学品和易燃易爆物品安全源头治理。各地域、、各有关部门要对峙关口前移，，强化源头治理，，切实提升危险化学品和易燃易爆物品安全治理水平。一是科学制订化工行业发展规划，，安全合理选址，，严格执行技术尺度和设计规范，，坚定预防盲目投资、、盲目发展危险化学品和易燃易爆物品项目。二是严把危险化学品和易燃易爆物品项目安全准入关，，对不切合建设项目“三同时”要求的新建、、改建、、扩建项目要立即停建，，对于犯法建设和严重违法的项目，，要坚定依法关闭或取缔。三是加快重大危险源自动化监控系统刷新工作，，提高装置的自动化节制水平，，削减现场操作人员，，提高性质安全水平，，从源头上解除安全隐患。

    五、、进一步提升危险化学品和易燃易爆物品变乱应急措置能力。要针对这次变乱接济工作露出出的问题，，进一步加强危险化学品和易燃易爆物品变乱应急措置能力建设。一是针对可能产生的各类变乱，，进一步美满危险化学品和易燃易爆物品变乱应急预案，，并加强应急演练。二是加快整合危险化学品物流企业GPS监控平台、、高速公路交通运行监控系统、、公安交警交通安全治理系统等信息系统资源，，统一和规范处所当局危险化学品变乱接处警平台，，成立责任了了、、运行高效的应急联动机制，，确保遇有突发事务能实时有效进行措置。三是在充分阐扬公安消防等专业接济行列作用的同时，，依附有关企业和单元，，成立危险化学品和易燃易爆物品专兼职应急接济行列，，建设专门设备和物资。四是把变乱应急意识和自救互救技术教育培训作为全民素质教育的重要内容，，组织发展全方位、、多角度的宣布道育，，不休提高全民变乱防备意识和逃生避险、、自救互救技术。

    六、、深刻罗致变乱教训，，举一反三，，全面加强安全出产工作。要加快成立“党政同责、、一岗双责、、齐抓共管”安全出产责任系统，，尽快实现安全出产责任省、、市、、县、、乡、、村“五级五覆盖”和严格落实企业“五落实五到位”。要全面推动依法治安，，加大安全监管法律力度，，严格变乱查处，，对典型变乱尝试提级调查、、挂牌督办，，查处了局实时向社会颁布。要深刻发展打非治违专项行动，，严格进攻各类犯法违法行为，，持续加强重点行业领域安全整治。要深入安全出产领域鼎新创新，，加大各级当局和企业安全投入，，抓预防重治本，，成立隐患排查治理系统和安全预防节制系统，，强化基层监管法律力量，，加强应急措置能力建设，，大力推广利用先进合用的安全技术设备，，强化安全教育培训，，提高安全保险能力,确保出产安全、、人民人民性命财富安全，，为确保经济发展和社会大局不变创制优良的安全出产环境。

    各地域、、各有关部门和单元要加强辅导，，精心组织，，层层落实责任，，狠抓工作落实。请各地域将贯彻落实的阶段性情况于9月15日前报送国务院安委会办公室。国务院安委会办公室结合正在发展的安全出产大查抄做好督促查抄、、情况传递等工作。

国务院安委会

2015年8月14日